開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要任務(wù)。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性具有重大意義。要把思想建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng)，而是一次實(shí)實(shí)在在的思想洗禮和靈魂凈化的實(shí)踐過(guò)程。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”目標(biāo)，需要突出“三個(gè)導(dǎo)向”。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

近年來(lái)，在黨員干部群體中產(chǎn)生了一些消極問(wèn)題，涉及思想、作風(fēng)、組織等領(lǐng)域，這些問(wèn)題阻礙了從嚴(yán)治黨的推進(jìn)，破壞了基層政治生態(tài)。“兩學(xué)一做”具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，要以學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，堅(jiān)持學(xué)要帶著問(wèn)題學(xué)，做要針對(duì)問(wèn)題改，推動(dòng)管黨治黨重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，進(jìn)一步嚴(yán)格黨員教育管理。

要針對(duì)思想問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，組織學(xué)習(xí)廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化黨員意識(shí)，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行。要積極建立以思想教育為龍頭的管理制度體系，全面清理規(guī)章制度、管理文件，對(duì)不適應(yīng)管黨治黨要求的制度要及時(shí)廢止或者修改，形成系統(tǒng)完備、管用有效的黨建制度體系。

要針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題，采取有效組織方式，以黨支部為基本單位，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用和黨內(nèi)生活的教育作用，引導(dǎo)黨員干部把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒糾正“四風(fēng)”，將黨員的形象亮出來(lái)。要堅(jiān)決整治不作為、不會(huì)為、不善為、逃避責(zé)任等問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立執(zhí)政為民的宗旨和改革創(chuàng)新的意識(shí)，力爭(zhēng)尋求破解當(dāng)前發(fā)展難題的辦法，為基層解決實(shí)際困難，真正做到想干事、能干事、干成事。

要針對(duì)組織問(wèn)題，結(jié)合黨員的流動(dòng)性和參加組織生活不正常等實(shí)際情況，開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查，理順黨員組織關(guān)系，創(chuàng)新黨組織生活和學(xué)習(xí)教育方式，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理。

堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向

管黨治黨是政治責(zé)任，落實(shí)好這一政治責(zé)任是推進(jìn)全面深化改革的“牛鼻子”。近年來(lái)，一些地方違紀(jì)違法案件和不正之風(fēng)問(wèn)題仍然易發(fā)多發(fā)，個(gè)別問(wèn)題不斷被媒體曝光。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，一個(gè)很重要的因素就是管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力。

“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。”黨員干部在思想上要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，在行動(dòng)上要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，實(shí)現(xiàn)既知既行，把“兩學(xué)”的成果轉(zhuǎn)化成“一做”的實(shí)效性，把學(xué)習(xí)教育成效提升為治國(guó)理政的能力和水平。要立足本職崗位，找準(zhǔn)發(fā)展定位，勇于擔(dān)當(dāng)作為，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的氣魄，不斷推出亮點(diǎn)工作和創(chuàng)新措施，匯聚推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的正能量。

同時(shí)，要突破單純的學(xué)習(xí)教育來(lái)談“兩學(xué)一做”，而要把學(xué)習(xí)教育作為管黨治黨的思想政治基礎(chǔ)，從管黨治黨的高度來(lái)審視整個(gè)學(xué)習(xí)教育的推進(jìn)程度和成效。要建立管黨治黨責(zé)任的運(yùn)行機(jī)制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的工作程序、方法步驟、責(zé)任清單和相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。把問(wèn)責(zé)作為落實(shí)管黨治黨責(zé)任的重要抓手，對(duì)管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅(jiān)持“一案雙查”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、公開(kāi)通報(bào)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，倒逼責(zé)任落實(shí)，使問(wèn)責(zé)成為常態(tài)，堅(jiān)決克服責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

堅(jiān)持紀(jì)律導(dǎo)向

黨章規(guī)定：“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束。”加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，是完成黨的政治任務(wù)的重要保證。“兩學(xué)一做”，紀(jì)律先行。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的關(guān)鍵在于講紀(jì)律守規(guī)矩，做到嚴(yán)以律己。學(xué)習(xí)教育本身是紀(jì)律建設(shè)的重要內(nèi)容，一方面，要把學(xué)習(xí)教育作為提高紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)的前提條件;另一方面，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育本身的紀(jì)律要求，既不能淺嘗輒止，也不能走馬觀花。

要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為檢驗(yàn)黨員干部講紀(jì)律守規(guī)矩成效的“試金石”，特別是要把開(kāi)展和參與“兩學(xué)一做”作為執(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的重要內(nèi)容。黨員干部要落實(shí)黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)要求，樹(shù)立思想“高線(xiàn)”，明確行為“底線(xiàn)”，自覺(jué)按黨章辦事，自覺(jué)遵守黨規(guī)，自覺(jué)踐行從嚴(yán)治黨要求。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是管黨治黨的重要力量，要把握和運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決做紀(jì)律的監(jiān)督者和捍衛(wèi)者，從原來(lái)的重點(diǎn)盯違法、盯少數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎⑦`紀(jì)、管全體，既要治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”，又要保護(hù)“森林”，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

黨員干部在開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，做合格黨員不能止于“合格”，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐方向，落實(shí)到具體的人與事;要堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，明確學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，確保取得工作成效，避免流于形式;要堅(jiān)持紀(jì)律導(dǎo)向，明確學(xué)習(xí)教育的關(guān)鍵，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求，助推“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展。

(作者系北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任)